Kinas første by med "tre flyplasser" har ankommet.
China Twin B lavintensitetslys,
Kina lav intensitet tvilling B lys,
Kina lavintensitetslys type A,
Tilpasset Airport Siderow Light,
Den 20. oktober, på North Bund International Shipping Forum, skisserte Li Nuo, underdirektør for utviklingsplanleggingsavdelingen i Civil Aviation Administration of China (CAAC), tre viktige milepæler: Innen 2030, med fullføringen av den fjerde fasen av Pudong International Airport, er Shanghais årlige gjennomstrømning anslått å nå 150 millioner passasjerer og 4,7 millioner passasjerer og 4,7 millioner laster. Innen 2035 vil den nye Nantong-flyplassen være ferdigstilt og operativ, og etablere et "to-byer, tre-flyplass"-system med en samlet kapasitet på 200 millioner passasjerer og 5,4 millioner tonn last. Ved midten av dette århundret er målet å bygge et omfattende, globalt innflytelsesrikt internasjonalt luftfartsknutepunkt.
Denne "to-byer, tre-flyplass"-konfigurasjonen har blitt innlemmet i offisiell planlegging for første gang.
Den ekstra flyplassen ligger på nordbredden av Yangtze-elven i Nantong, Jiangsu-provinsen - offisielt utpekt som "New Nantong Airport", selv om industriinnsidere omtaler den som "Shanghais tredje flyplass." Hvorfor skulle en by utvide sitt luftfartsknutepunkt til en annen provinss territorium?
Retreat of Hongqiao, Pudongs fremmarsj
Shanghai startet ikke med to flyplasser.
Hongqiao flyplass ble fullført i juni 1921, og ble det første nyoppførte sivile luftfartsanlegget i det moderne Kina. Opprinnelig inneholdt den bare en skitt rullebane og kunne ennå ikke håndtere rutefly; den kom først i bruk i 1929, da Shanghai–Nanjing-segmentet av flyruten Shanghai–Chengdu ble lansert. Den 29. april 1964, etter en utvidelse, ble Hongqiao en internasjonal flyplass, som markerte innvielsen av Shanghais første internasjonale flyrute. I 1972 trakk luftforsvaret seg tilbake, og Hongqiao gikk over til en flyplass dedikert utelukkende til sivil luftfart. I de neste 27 årene fungerte det som byens eneste luftport.
Den 16. september 1999 åpnet den første fasen av Pudong internasjonale lufthavn, noe som gjorde Shanghai til den første byen i mitt land som har to store internasjonale flyplasser. Hongqiao lufthavn flyttet deretter fokuset mot innenlands ekspressruter og forretningsreiser.
Dermed ble det etablert en arbeidsdeling: Hongqiao ville ta seg av innenlands- og forretningsreiser, mens Pudong ville håndtere internasjonal og langdistansetrafikk. Tjuesju år har gått, og Shanghai har vokst til verdens tredje travleste by for flypassasjertrafikk.
Pudong flyplass nådde topplasseringen over hele landet på 26 år, men den har også truffet et tak.
Opprinnelsen til Pudong flyplass ligger i en strategisk beslutning på nasjonalt nivå. Etter lanseringen av Pudong-initiativet for utvikling og åpning i 1990, begynte byggingen av flyplassen; den første fasen åpnet for operasjoner i 1999. Terminal 2 og en andre rullebane ble satt i drift i 2008, en fjerde rullebane ble ferdigstilt i 2015, og den fjerde fasen av utvidelsen brøt mark i januar 2022. Terminal 3 er designet med en kapasitet på 50 millioner passasjerer; når den er fullført i slutten av 2028, vil Pudong lufthavns totale årlige kapasitet nå 130 millioner passasjerer.
Ytelsestallene for 2025: Pudong lufthavn håndterte 84,9945 millioner passasjerer, først rangert i Kina, og 4,0919 millioner tonn last og post, første gang sistnevnte har passert 4 millioner tonn. Hongqiao flyplass håndterte 50,151 millioner passasjerer, og ble med i den globale "50 millioner passasjerklubben" for første gang. Til sammen håndterte de to flyplassene 135 millioner passasjerer og 4,5 millioner tonn last, med 839 000 flyavganger og landinger - alle tre målene nådde historiske høyder.
Likevel kan en "historisk høyde" ofte være to sider av samme sak som en "øvre grense." Med fire rullebaner, to terminaler og en satellitthall nærmer Pudong flyplass full kapasitet; i mellomtiden er Hongqiao flyplass omsluttet av byen, og det er ikke rom for utvidelse. De 135 millioner passasjerene som betjenes av de to flyplassene i 2025 overskrider allerede den planlagte kapasiteten på 120 millioner – et mål opprinnelig satt for slutten av den 13. femårsplanen.
Et gap på 65 millioner passasjerer.
La oss nå se på regnestykket.
I henhold til gjeldende planer er Shanghais luftfartsknutepunkt satt til å nå en kapasitet på 200 millioner passasjerer innen 2035. Å bygge bro over gapet fra 135 millioner til 200 millioner betyr å ta imot ytterligere 65 millioner passasjerer i løpet av det neste tiåret - tilsvarende å bygge en annen Hongqiao-flyplass, pluss litt mer. Hvordan kan denne tilleggskapasiteten absorberes? Mens den fjerde fasen av Pudong lufthavn forventes å være tilstrekkelig til 2030, har ikke Hongqiao lufthavn rom for utvidelse. Når det gjelder luftrom, opererer Shanghai innflygingskontrollområdet allerede på en "fem-inn, fem-ut" struktur; ytterligere økende flytetthet vil føre til en kraftig økning i marginale kostnader. På forumet skisserte Civil Aviation Administration of China (CAAC) tydelig utfordringene: stramme begrensninger på luftromsressurser, et behov for å styrke konkurranseevnen i internasjonal transitt, og det faktum at koordineringen innenfor knutepunktsystemet fortsatt er i begynnelsesfasen.
Det er bare to veier fremover: finne ny kapasitet utover de to eksisterende flyplassene, eller omdirigere passasjertrafikken andre steder. Shanghai har valgt førstnevnte.
Blant de fem kandidatene, hvorfor Nantong?
Tidlig i 2019 ble det potensielle stedet for en tredje flyplass i Shanghai et hett tema for offentlig diskusjon. Nantong dukket opp som et hovedfokus, og "overglente" andre konkurrerende byer - selv om rapportene offisielt ble avvist på den tiden. Listen over kandidater som da ble vurdert inkluderte Nantong, Suzhou, Shanghais Chongming- og Fengxian-distrikter og Jiaxing i Zhejiang-provinsen.
Utvelgelsesprosessen blant disse fem kandidatene var ikke basert på størrelsen på deres respektive økonomier.
Suzhou vakte mest oppmerksomhet. Den har det høyeste BNP av noen byer på prefekturnivå i Kina og er den eneste byen med en befolkning på over 5 millioner som mangler en flyplass. Imidlertid er denne unike statusen komplisert av to store begrensninger.
Den første er luftrommet. I en offentlig uttalelse forklarte Jiangsu Provincial Development and Reform Commission at gitt den høye tettheten av militære og sivile flyplasser i området rundt Suzhou, er luftromsressursene ekstremt anstrengte, og konflikter mellom militære og sivile luftfartsoperasjoner er betydelige. Følgelig byr det på store utfordringer å bygge en flyplass i Suzhou og forblir i stadiet med forskning og gjennomførbarhetsvurdering.
Den andre begrensningen er nærhet. En høyhastighetstogtur fra det nordlige Suzhou til Hongqiao lufthavn tar litt over 20 minutter, og Suzhou Metro er allerede koblet til Shanghais jernbanenettverk. Fordi Suzhou ligger godt innenfor det primære nedslagsfeltet til Shanghais eksisterende to flyplasser, vil bygging av en annen storskala (4F-klasse) flyplass i hovedsak tjene en befolkning som allerede blir tatt hensyn til.
Problemene som Jiaxing, Chongming og Fengxian står overfor er enda mer enkle. Jiaxing ligger omtrent 100 kilometer fra flyplassene Hongqiao, Pudong og Xiaoshan - et område med en av de høyeste konsentrasjonene av flyplasser i Yangtze River Delta - og det har allerede en operativ flyplass. Chongming er utpekt som en "økologisk øy" og faller direkte innenfor flyrutene som brukes for ankomster og avganger på Pudong flyplass. Fengxian ligger mindre enn 50 kilometer fra Pudong i en rett linje; å bygge en flyplass der ville i praksis bare utgjøre en ny rullebane for Pudong. Kort sagt, å søke etter et nettsted innenfor Shanghais eget luftrom er en fåfengt øvelse.
Planlegging for den nye Nantong-flyplassen
I 2020 signerte Shanghai Airport Authority og Nantong kommunestyre en avtale om å utvikle en ny flyplass i Nantong i fellesskap. Områdevalget for prosjektet ble offisielt godkjent samme år.
I august 2025 ble Shanghai-Jiangsu Nantong New Airport Construction Investment Co., Ltd. etablert, med Shanghai Airport Authority som har en eierandel på 51 % og Nantong Urban Construction Group har 49 %.
Flyplassen ligger i Erjia Town, Tongzhou-distriktet, Nantong - omtrent 100 kilometer i en rett linje fra både Shanghai Hongqiao og Pudong flyplasser. I henhold til hovedplanen vil den første fasen ha to parallelle rullebaner (den vestlige rullebanen klassifisert 4E, den østlige rullebanen klassifisert 4F), hver 3600 meter lang og med en avstand på 2250 meter fra hverandre. Den opprinnelige terminalbygningen vil spenne over 520 000 kvadratmeter, med 80 kontaktstander (porter med jetbroer) og 38 eksterne stativer. Det kortsiktige designmålet for 2035 forventer en årlig passasjergjennomstrømning på 40 millioner og en last-/postgjennomstrømning på 500 000 tonn, med langsiktige planer som tillater en kapasitet på opptil 80 millioner passasjerer per år.
Byggingen av den nye flyplassen i Nantong skal starte i 2027, med planlagt drift i 2035.
Hvordan vil «to byer, tre flyplasser»-systemet fungere?
Rollefordelingen er allerede definert i hovedplanen. I følge Li Nuo er Shanghais internasjonale luftfartsknutepunkt satt til å utvikle seg fra sin nåværende to-flyplasskonfigurasjon (Pudong og Hongqiao) til et "to-byer, tre-flyplass"-system som omfatter Pudong, Hongqiao og en ny flyplass i Nantong. Dette skiftet vil innebære en storstilt restrukturering av navets funksjonelle, operasjonelle og styringssystemer. En slik styringsmodell, preget av differensiert, men koordinert utvikling på tvers av flere flyplasser, er den første i historien til kinesisk sivil luftfart.
Pudong flyplass er utpekt som den primære plattformen for Shanghais internasjonale luftfartsknutepunkt. Det vil fokusere på å styrke sin rolle som en omfattende, multifunksjonell gateway som håndterer både passasjerer og last, mens den bygger et høykvalitets, effektivt globalt rutenettverk. Det vil også øke sin kapasitet for interkontinental transitt, koble til fem store strategiske korridorer, med mål om å bli den fremste interkontinentale regionale gatewayen i Nordøst-Asia.
Hongqiao flyplass fungerer som en viktig søyle i Shanghais internasjonale luftfartsknutepunkt. Dets primære fokus er å forbedre innenlandske "ekspress"-tjenester og generell bekvemmelighet, og sette en standard for høykvalitets luftfartstjenester. Den vil opprettholde sømløs tilkobling og koordinert utvikling med Pudong flyplass, samtidig som den utvider sine internasjonale lufttransportmuligheter etter behov.
Den nye flyplassen i Nantong er en viktig komponent i Shanghais internasjonale luftfartsknutepunkt. Det vil først og fremst ta på seg ikke-kjernefunksjonene som for tiden håndteres av flyplassene Pudong og Hongqiao. Med fokus på både passasjerer og last - med vekt på innenlandstrafikk - vil det utvikle et svært tilgjengelig rutenettverk som fungerer som en viktig kobling til regionale materuter.
Fra en enkel rullebane ved Hongqiao i 1921 til et nettverk med tre flyplasser som spenner over begge sider av Yangtze-elven innen 2035, har Shanghai reist i 114 år. Mens den nye flyplassen bygges i Nantong, ligger det sanne svaret på formålet innenfor Yangtze River Delta-regionen som helhet.
